Discurso de Elias Antonio Saca, en su tercer año de Gestion Presidencial
Al cumplir hoy tres años de gestión como presidente constitucional de la república, me presento a este augusto cuerpo legislativo para rendir cuentas a la nación.
En afán de la transparencia, vengo a informar a los salvadoreños sobre los resultados obtenidos, los esfuerzos en proceso y sobre nuevas iniciativas que este día deseo anunciarle al país.
Al inicio de mi mandato, le pedí al creador sabiduría, iluminación y tolerancia. Hoy una vez más quiero agradecer al todopoderoso por que nos ha acompañado en cada una de las decisiones y acciones que hemos emprendido durante estos tres años. También agradezco a mi familia, que en todo momento me acompaña en este esfuerzo de servicio a la patria; y a los miembros del gabinete de gobierno, por su entrega sin horario a esta misión de servicio público.
Con las evidencias en la mano, quiero asegurar que le estamos cumpliendo a los salvadoreños. Con base en los hechos y en los testimonios que dan fe de nuestra palabra cumplida, manifestamos este día nuestra satisfacción por todo lo que hemos logrado, a pesar de las normales dificultades que enfrenta la gobernabilidad en un esquema democrático y de libertades.
Hemos trabajado de sol a sol, cercanos a la gente, y fieles a las promesas de campaña. En armonía con las libertades que este país goza y seguirá gozando, todo lo que aquí pronuncio está abierto a la verificación y el escrutinio público. Las obras están a la vista del mundo y están causando un impacto en la calidad de vida de las grandes mayorías.
El salvador está cambiando. Evolucionamos y crecemos gracias al trabajo arduo de los salvadoreños, y gracias a un gobierno que ha tenido la voluntad de cumplir las promesas y resolver los problemas con valentía.
Hace tres años iniciamos nuestra gestión asegurando que en nuestro gobierno lo social no sería complemento de nada, sino la base de todo. Hemos cumplido con esta filosofía, y vamos a seguir cumpliendo hasta el final de mi mandato.
Ya podemos mostrar resultados: las condiciones de vida de los salvadoreños siguen mejorando, gracias a iniciativas como red solidaria, FOSALUD, FOMILENIO, plan 2021, los proyectos del FISDL y la obra humanitaria que realiza mi esposa Ana Ligia al frente de la secretaría nacional de la familia, con exitosos programas como ternura, escuelas saludables y crecer en familia.
Estamos llevando nuevas posibilidades de superación a los salvadoreños en extrema pobreza, a 850 mil familias de la franja norte del país, y a miles de familias que dependen del agro. Estamos creando oportunidades para los jóvenes, y para las personas que viven en zonas con potencial turístico, y estamos cuidando el bolsillo de los salvadoreños con la ayuda de la defensoría del consumidor y la superintendencia de competencia.
Pero este día deseo hablar no solo de las cifras, sino de las transformaciones en la vida de nuestros compatriotas.
¿De qué sirve una nueva escuela si no le va a cambiar las opciones de futuro a un niño? ¿De qué sirve una calle pavimentada si no le abre nuevas posibilidades a una familia aislada del progreso urbano?
Porque mas allá de las números hay personas de carne y hueso: hoy tenemos jóvenes con más oportunidades, niños que pueden asistir a la escuela, mujeres jefas de hogar que están siendo apoyadas por nuestros programas sociales, familias que hoy pueden ver el futuro con perspectivas más alentadoras.
El salvador está cambiando. Lo digo como un eco de las vivencias y convivencias que hemos recogido en el campo y en las ciudades en los últimos meses. Lo se porque me he mantenido cerca de la gente, con mi oficina en la calle, como lo prometí hace tres años.
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Los cambios se pueden constatar. El crecimiento económico del 2006 es el más alto en los últimos 10 años y la tendencia del 2007 es igual de positiva. Estamos estimulando el crecimiento de la economía y aumentando la recaudación fiscal sin aumentar los impuestos, tal como lo prometimos en el 2004.
En tres años, los registros del seguro social indican que se han creado 76 mil nuevos empleos formales. La reforma fiscal que impulsamos en el 2005 ya está dando frutos, pues hemos aumentado sustancialmente la recaudación fiscal y la base tributaria ha crecido. En comparación a junio del 2004, hoy tenemos 22 mil nuevos contribuyentes al IVA y 113 mil nuevos contribuyentes a la renta.
Las exportaciones han crecido, sobretodo en productos no tradicionales. Gracias a los tratados de libre comercio, más pequeñas y medianas empresas están entrando a una cultura exportadora. Hemos atraído inversión extranjera como nunca antes en nuestra historia. En tres años, se han establecido 96 nuevas empresas extranjeras, gracias a la incansable labor de promoción de inversión realizada.
Estas nuevas empresas extranjeras han generado 18 mil nuevos empleos directos, en nuevos sectores productivos como ensamblaje industrial, turismo, mantenimiento de aeronaves y prestación de servicios a través de centros de llamadas telefónicas. Estas empresas han invertido en nuestro país mas de mil millones de dólares, dejando en evidencia el nivel de confianza en nuestras condiciones de estabilidad económica.
Por otra parte, la inversión pública que hemos realizado como gobierno también ha crecido. Superó los 500 millones de dólares solo en el 2006, lo cual significó un aumento del 16% con relación al año anterior. Este mejor desempeño fiscal nos permitió destinar en el 2006 un total de 160 millones de dólares a nuestro programa de subsidios, para favorecer a los más necesitados.
Con estos apoyos directos beneficiamos a casi el 60% de usuarios de energía eléctrica, lo cual significa que 750 mil familias pagan menos por su factura eléctrica. También apoyamos a 600 mil familias en sus recibos de agua potable, y a miles de salvadoreños que pagan sólo $4.15 por un cilindro de gas propano de 25 libras que tiene un costo real de $11 dólares. Cada mes ayudamos la economía familiar de los beneficiarios.
Quiero decirle al país que hemos sido eficientes para recaudar más ingresos, y por eso hemos invertido más en obras de beneficio público. En tres años la inversión pública ejecutada ha llegado a un total de mil 344 millones de dólares.
Nuestro gobierno emprendió una verdadera reactivación del sector agropecuario y agroindustrial. Durante tres años consecutivos, hemos alcanzado tasas de crecimiento que no habíamos visto desde los años setenta. En el 2006 tuvimos un crecimiento record de 7.1%, consolidándose la agricultura como uno de los principales motores del desarrollo económico y de generación de empleos. El crecimiento acumulado de tres años es del 17%, lo cual corrobora que realmente este será el histórico “quinquenio del agro”.
Esta reactivación ha sido el resultado de la aplicación de acertadas medidas de apoyo a los sectores productivos, tales como el programa presidencial de reparto de semilla mejorada y fertilizante. Sólo con ese programa, este año estamos cubriendo unas 150 mil manzanas de maíz, frijol, arroz y pasto, beneficiando a más de 160 mil pequeños productores.
También hemos fomentado agresivamente el desarrollo ganadero mediante la dotación de maquinaria y equipo, y hemos canalizado créditos para la importación de ganado de alta genética de Nueva Zelanda. Estamos dando un paso histórico en apoyo al sector cafetalero del país, que consiste en canjear los beneficios ambientales que produce el bosque FICAFE, por un apoyo que ayudará a aliviar la carga de la deuda de la mayor parte del sector cafetalero hasta en un 30% a partir de septiembre del presente año.
Hemos obtenido el compromiso del sistema financiero para seguir apoyando a los productores de este rubro en la reconversión de las fincas.
El salvador está cambiando y se puede sentir en el campo, en la vida de cientos de pequeños productores. Con los fondos de la cuenta del milenio, vamos a invertir 87 millones de dólares a partir de este año para financiar proyectos productivos agropecuarios en la zona norte del país.
Otra de las grandes apuestas que está transformando la vida de muchos salvadoreños es el despegue del turismo. Desde la creación del ministerio y la entrada en vigencia la nueva ley, el sector ha crecido 20% en llegadas de visitantes internacionales. Entre enero a marzo de 2006, se captaron en concepto de divisas por turismo $179.6 millones de dólares, mientras que en el mismo período en el 2007 la cifra llegó a casi 200 millones, lo cual indica cómo la industria está creciendo aceleradamente, generando nuevos empleos y nuevas oportunidades.
Nuestro país reúne las condiciones necesarias para posicionarse como principal destino de turismo de convenciones en Centroamérica. Por eso entró en vigencia hace unos meses la nueva ley que transforma a la feria internacional en un centro internacional de convenciones. Tenemos características que nos hacen atractivos ante los inversionistas, y todo el potencial de crear cientos de pequeños negocios que giren alrededor de la creciente afluencia de turistas y mayor entrada de divisas.
Este año lanzamos nuestra marca país, “El Salvador impresionante”, que se ha vuelto nuestro grito de batalla para promover a el salvador en ferias especializadas, en medios de comunicación internacionales, y entre los grandes operadores de turismo del mundo.
Tenemos condiciones especiales que ofrecer, por ejemplo: la mejor red vial, estabilidad monetaria anclada al dólar, el mejor sistema de telecomunicaciones, una amplia conectividad de vuelos y la calidez y alegría de nuestra gente. Para que esta industria crezca y nos beneficie a todos, estamos motivando una nueva actitud hacia el turismo y hacia el turista.
Los esfuerzos de nuestro gobierno también se han concentrado fuera de nuestras fronteras. Gracias a nuestras gestiones y buenas relaciones con el gobierno de estados unidos, el permiso de trabajo temporal conocido como TPS para nuestros hermanos cercanos fue extendido nuevamente hasta marzo del 2009. Esto lleva tranquilidad a mas de 230 mil salvadoreños y a sus familias radicadas en el salvador, que dependen económicamente de la estabilidad de quienes trabajan dignamente en ese país.
Este gobierno ha tenido una agresiva gestión diplomática, expandiendo y ampliando nuestras relaciones con el mundo, tanto en este continente como en Asia y Europa. Hemos abierto ocho nuevos consulados en distintos países, y hemos fortalecido otros 17, con el propósito de posicionar el nombre de nuestro país internacionalmente con dignidad, y en aras de buscar nuevos lazos de amistad, cooperación y comercio.
Estamos impulsando ante el mundo nuestro planteamiento con respecto a los países de renta media baja, que es una iniciativa que pretende gestionar ante los países desarrollados, facilidades comerciales, ayuda para alivio a la pobreza y a la deuda externa entre otros.
Precisamente, la segunda Conferencia de Países de Renta Media Baja se llevará a cabo en San Salvador durante el próximo mes de octubre, y en ella se elaborarán propuestas concretas para el seguimiento a las necesidades de cooperación que tienen nuestros países.
Otra de las más grandes satisfacciones de nuestro gobierno es la decisión histórica de comprometernos como nunca antes con la protección de los derechos del consumidor. Hemos recuperado más de $ 12 millones de dólares para los consumidores y logramos que todos las instituciones redujeran muchas comisiones y recargos.
Entre el 2005 y el 2007 se han quintuplicado los casos atendidos por la defensoría del consumidor. Solo en el último año hemos atendido a más de 60 mil personas. Estos números reflejan la confianza que están depositando los salvadoreños en una institución que tiene apenas dos años, pero que ya está logrando ganarse el respeto y credibilidad de los salvadoreños.
A tres años de haber asumido la gestión del Órgano Ejecutivo, nos complace anunciar que finalmente hemos actualizado la base estadística del país, una tarea que había quedado pendiente desde 1992. Para contar con cifras exactas y una base para diseñar las políticas públicas y priorizar las necesidades, ejecutamos cinco ambiciosos proyectos: la actualización y digitalización de la cartografía de vivienda, la actualización del índice de precios al consumidor, los censos económicos, el primer censo de población y vivienda en 15 años, y el censo agropecuario. Este último no se hacía desde 1971, y hoy día ya está listo para ejecutarse en las próximas semanas.
Hemos invertido $ 22 millones de dólares en estos grandes proyectos. Hace unos días finalizamos el más grande de todos, el censo de población y vivienda, que necesitó el esfuerzo humano de cerca de 20 mil personas. Quiero decirles que el censo de población y vivienda fue un éxito porque se volvió un proyecto de nación que contó con el apoyo de todos los partidos políticos y todos los sectores de la vida nacional, y debería ser un ejemplo de cómo se pueden hacer los grandes proyectos de país en consenso. En unas semanas vamos a conocer cuántos salvadoreños somos. Agradecemos al fondo de población de las naciones unidas por su apoyo a este proyecto estratégico.
En la parte de infraestructura, somos hoy por hoy el país con la mejor red vial de la región centroamericana. Las carreteras en buen estado son útiles para la agricultura, para el turismo, para la inversión y nos traen a todos desarrollo y oportunidades. Nuestra red vial nos hace más productivos y le da al país un mayor atractivo internacional.
Por eso estamos invirtiendo $ 47 millones de dólares en el nuevo Bulevar Diego de Holguín, una moderna súper carretera de 9.9 kilómetros de longitud que se convertirá en la solución vial para el gran San Salvador y Santa Tecla. Por esta vía estarán circulando diariamente mas de 50 mil vehículos, descongestionando parte de la capital y santa tecla, logrando que todos aprovechemos más el tiempo.
Este gobierno ha realizado las obras de mitigación de riesgos en zonas urbanas más grandes de los últimos 30 años, con énfasis en zonas vulnerables de la capital. Estamos invirtiendo $ 18 millones de dólares solo en obras de mitigación en la cordillera del bálsamo, dando una solución integral a varias colonias de Santa Tecla y de la zona sur de San Salvador.
También estamos invirtiendo en cambiar el obsoleto sistema de drenajes secundarios de san salvador. A pesar de la discusión de a quien le compete, al gobierno o a las municipalidades, tomamos la decisión de reemplazar cerca de 10 mil metros lineales de tuberías que tenían mas de 50 años de uso. Las inundaciones del invierno que ya comenzamos a ver no tienen color político y causan estragos a las familias en zonas vulnerables. Este es un caso en que actuamos por encima de las ideologías, nos salimos de la discusión y estamos resolviendo el problema.
Los trabajos de desagüe que hemos realizado en el lago de Ilopango son considerados como obras hidráulica y de geotecnia de gran magnitud. Invertimos $ 14.1 millones de dólares y llevamos tranquilidad a más de 1.2 millones de habitantes de 13 municipios.
Y en este tema de infraestructura, deseo hacer un anuncio. Vamos a iniciar en las próximas semanas los estudios y trabajos para convertir la calle al puerto de la libertad en una carretera de cuatro carriles, para colocarla a la altura de las condiciones que demanda el despegue turístico y el desarrollo económico y habitacional de la zona del puerto de la libertad.
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En el tema de seguridad, al que le dedicamos mucho esfuerzo, quiero decir que estamos combatiendo con todas nuestras energías al crimen organizado y la delincuencia común. Para solventar las carencias jurídicas, hemos tenido que reestructurar y ordenar el marco jurídico que dejaba vacíos en el combate de la criminalidad. En los últimos meses hemos impulsado ese necesario nuevo orden con el decidido apoyo de este pleno legislativo.
Hoy día ya contamos con la nueva ley contra el crimen organizado, la nueva Ley especial contra Actos de Terrorismo y la Ley de Protección a Víctimas y Testigos. Estas nuevas leyes le están dando a la Policía y a la Fiscalía nuevas herramientas, las cuales hemos desarrollado en un marco de coordinación interinstitucional.
Una promesa cumplida en el área de seguridad es la policía rural, que dos años y medio después de iniciada, ya cuenta con más de mil efectivos y más de 200 patrullas móviles. Hemos llevado más seguridad a las zonas rurales. También creamos la división de investigación de homicidios, el grupo de operaciones especiales, e instalamos el sistema de seguridad INTERPOL de forma permanente, todas herramientas que nos dan más soporte para que la policía haga mejor su trabajo y los delincuentes se queden en la cárcel.
El combate al crimen ha sido difícil y lo seguimos reforzando sin descanso. Reconozco y valoro los esfuerzos de nuestras fuerzas de seguridad pública, que arriesgan su vida a diario para llevarnos tranquilidad.
Hemos invertido en patrullas, en mejorar los salarios de los policías, en inteligencia, en equipamiento, pero seguimos cortos en recursos. Desde finales del año pasado, venimos trabajando con la comisión nacional para la seguridad ciudadana y la paz social y sus aportes están enriqueciendo todo el trabajo que estamos haciendo contra el crimen en todas sus manifestaciones.
Otra forma de abordar el tema de la seguridad ciudadana es desde la prevención. Por eso este día quiero anunciar la formación del instituto de recreación familiar, un programa presidencial que abrirá espacios de esparcimiento para la familia. Este instituto reunirá y coordinará toda la infraestructura y áreas con vocación recreativa que hoy en día están dispersas en distintas instituciones gubernamentales, con el objetivo de contribuir a la sana diversión y distracción de los salvadoreños. Necesitamos este tipo de espacios para darle a la niñez y juventud alternativas para el mejor uso de su tiempo en familia.
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Otra área de promesas cumplidas es la salud.
Hemos hecho una inversión histórica en remodelación y ampliación de varios hospitales de la red pública. Se ha iniciado la construcción y reconstrucción de los hospitales de Cojutepeque, San Rafael en santa tecla y santa Gertrudis en san Vicente. En estos hospitales estamos invirtiendo 41 millones de dólares y se beneficiará a miles de habitantes de varios departamentos.
Quiero anunciar que este mes vamos a colocar la primera piedra para la reconstrucción los hospitales de santa teresa en Zacatecoluca, y san pedro en Usulután. Luego vamos a seguir con la ampliación del hospital san Juan de dios, de san miguel. En estos proyectos vamos a invertir 43 millones de dólares.
Además, quiero dejar sentado nuestro compromiso de trabajar para lograr que a corto plazo las mujeres salvadoreñas puedan hacer uso de un moderno Hospital de Maternidad.
También hicimos una inversión histórica en el Hospital Rosales, que hoy cuenta con una moderna unidad de emergencias, construida y dotada con equipo de rayos x, con tomógrafo, ultrasonografía y todo lo necesario para atender emergencias.
También, gracias a las buenas relaciones que mantiene el gobierno salvadoreño con el gobierno de Japón, se logró la construcción y equipamiento de un moderno centro quirúrgico y unidad de cuidados intensivos en el hospital rosales. Esta inversión asciende a $10 millones de dólares y beneficia a más de 360 mil usuarios por año. Esta es la inversión más grande de los últimos años en el principal centro de atención médica del país.
En la red de atención médica del seguro social hemos invertido 70 millones de dólares. Entre este año y el próximo, vamos a estar inaugurando obras de reconstrucción y ampliación en hospitales y unidades en san salvador, Zacamil, Quezaltepeque, Sonsonate, Ilopango, Chalchuapa y Soyapango.
A quienes nos acusaron de querer privatizar la salud, hoy tengo la solvencia moral de decirles dos cosas: uno, la salud sigue siendo un patrimonio público. Dos, hemos hecho la más grande inversión pública en el sector salud de las últimas décadas, para hacerla más efectiva y más accesible. Entre la red de salud pública y el seguro social, hemos invertido más de 200 millones de dólares.
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Para abrirnos a nuevas oportunidades al comercio internacional, estamos erigiendo el nuevo puerto la unión, que recibirá barcos de gran calado y nos convertirá en un corredor logístico comercial entre los océanos atlántico y pacífico.
Con la construcción del puerto estamos inyectando desarrollo a la zona oriental del país, generando alrededor de 400 empleos directos durante la fase de construcción. Luego vendrán más empleos directos cuando la terminal marítima inicie operaciones. Se crearán alrededor de 2,500 empleos en actividades relacionadas con el puerto y con el desarrollo de la zona.
El puerto la unión será uno de los grandes legados históricos de nuestro gobierno, porque nos coloca en una dimensión más competitiva y nos proyecta a nivel internacional con dignidad y modernidad. El puerto lleva más de la mitad de avances y a la fecha hemos invertido $ 69 millones de dólares.
Otra fuerte inversión ha sido la ampliación de nuestra capacidad de generación de energía eléctrica. La demanda está creciendo más rápido que nuestra capacidad instalada, en parte gracias a que más salvadoreños tienen hoy acceso a los servicios básicos. Estamos repotenciando las centrales hidroeléctricas para aumentar su capacidad instalada en un 21%. Este año inauguramos la central eléctrica de Talnique, que reforzará con 50 megawats la generación de energía. También se ha realizado una fuerte inversión para ampliar la oferta de energía geotérmica.
Con el reciente lanzamiento de la política energética, estamos incentivando el desarrollo de los biocombustibles como el etanol y el biodiesel, y además estamos buscando aumentar la oferta energética a través de proyectos de generación de energía a base de fuente renovables, tales como la geotérmica, hidroeléctrica, y a base de viento y luz solar.
Ya hemos iniciado el proceso de construcción de dos nuevas presas hidroeléctricas, luego de más de treinta años de ausencia de inversión en este tipo de infraestructura. Me refiero a la presa El Chaparral, en San Miguel, que costará alrededor de $ 140 millones de dólares; y el cimarrón, ubicado entre Chalatenango y Santa Ana, cuya inversión inicial será de mas de 600 millones. Cuando se terminen, estas infraestructuras generarán energía para todo el salvador.
En el tema energético, también quiero hacer dos anuncios. El primero es que no habrá incremento en las tarifas de energía eléctrica durante el segundo semestre del 2007, a pesar de los altos precios del petróleo, cumpliendo con mi compromiso adquirido hace un año. Esta es una buena noticia para nuestra economía familiar.
El segundo anuncio es que este día estamos presentando una iniciativa de ley que promoverá incentivos fiscales para la inversión en proyectos de generación de energía eléctrica a base de fuentes renovables, como agua, calor del subsuelo, viento, biomasa, energía solar y otros. Con ello esperamos en el mediano y largo plazo reducir nuestra dependencia del petróleo, mejorar las tarifas, y cuidar el medio ambiente.
A propósito del medio ambiente, quiero informar que estamos muy avanzados en nuestros esfuerzos para cerrar en el mediano plazo botaderos de cielo abierto y encontrar junto al sector privado soluciones menos contaminantes, como rellenos sanitarios con tecnología de punta o mecanismos más avanzados como el co-procesamiento de desechos y el reciclaje.
Estamos desplegando unidades de inspectoría ambiental en todo el país, y trabajando con las municipalidades en la creación de unidades ambientales. Estamos invirtiendo en grandes proyectos como la conservación de dos grandes áreas naturales protegidas y un programa de manejo de cuencas hidrográficas con el cual vamos a proteger los mantos acuíferos de 43 áreas naturales en el occidente del país.
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Otro de los más grandes legados de esta administración será la carretera longitudinal del norte, un proyecto que estuvo en planos alrededor de 40 años. En septiembre se recibirá el primer desembolso de los $ 461 millones que aprobó para el salvador la corporación de la cuenta del milenio. Este es el más grande proyecto de desarrollo de la franja norte en la historia de el salvador.
Con la nueva carretera vamos a cambiarle el rostro al norte del país, mejorando la calidad de vida y el bienestar de 850 mil personas, que por años se han visto aislados del desarrollo nacional. Más de 90 municipios serán beneficiados desde el momento en que inicien las obras de construcción. FOMILENIO lleva ya varios meses haciendo estudios de impacto ambiental y estudios técnicos antes de iniciar los trabajos de apertura de la carretera y otros proyectos de desarrollo.
Quiero informales también del precedente histórico que hemos sentado en el combate a la extrema pobreza con Red Solidaria, el programa presidencial con el que estamos cambiando la vida de los más pobres en el área rural. Hemos llegado a 24 mil familias en los 32 municipios más pobres del país. Para ellos hemos realizado más de 200 proyectos de infraestructura, hemos invertido en escuelas y en servicio de salud, agua y electrificación. Les hemos llevado más de 3 millones en bonos de salud y educación.
Quiero decirles que en apenas dos años los índices de salud y de escolaridad han comenzado a subir. Red Solidaria ha sido un programa exitoso que ya captó la atención internacional. Aunque su existencia se ha visto amenazada por falta de financiamiento, quiero decirles que Red Solidaria va a seguir creciendo, en buena parte gracias a la cooperación internacional. Vamos a seguir combatiendo la extrema pobreza, con nuestro esfuerzo y creatividad, y con el apoyo de gobiernos extranjeros amigos que creen en lo que estamos haciendo.
Me complace anunciar que este año vamos a ampliar Red Solidaria a 15 nuevos municipios de pobreza extrema alta. Vamos a invertir $24 millones en el programa con fondos del presupuesto general y con ayuda de países amigos. Aprovecho para agradecer por su apoyo a la unión europea, Luxemburgo, España y Andalucía. Red solidaria seguirá invirtiendo en servicios de salud y educación, y en proyectos de agua potable y saneamiento, infraestructura básica, proyectos productivos y electrificación.
Otro programa presidencial sumamente exitoso es FOSALUD. Tenemos ya 105 unidades de salud laborando con horario ampliado, unas abiertas las 24 horas del día los 365 días al año y otras que han ampliando su horario hasta los fines de semana. En menos de dos años, hemos invertido 32 millones de dólares y hemos contratado a más de 2 mil personas para que atiendan las unidades de salud de noche y en fines de semana.
La red de FOSALUD ha atendido más de 1.2 millones de consultas médicas y desde que iniciamos la atención pediátrica especializada a principios de este año, hemos atendido cerca de 70 mil casos de pediatría en los fines de semana y en las noches. FOSALUD está presente en unidades de salud de los 14 departamentos del país. Además contamos con centros de atención preventivos, como una casa de salud, un centro de atención materno infantil y cuatro clínicas de cesación de tabaco, todos atendidos con fondos del FOSALUD.
Aprovecho para anunciar que este mes iniciaremos FOSALUD móvil, que va a poner a disposición de los salvadoreños 5 clínicas móviles rurales que se ubicarán en cada una de las 5 regiones de salud y se apoyarán en las 162 casas de salud en los distintos departamentos. Estas unidades serán acompañadas por un médico, odontólogo, enfermera y motorista para brindar atención preventiva y curativa, enfocada en el primer nivel de atención. Los beneficiarios en su primera etapa serán unos 200 mil habitantes de la zona rural.
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Con el empuje de todos estamos prosperando y sacando adelante a nuestras familias, apoyándonos en las iniciativas del gobierno, pero sobretodo gracias al empeño personal y al trabajo diario de los salvadoreños. Muchas vidas están cambiando porque los salvadoreños somos gente con un férreo espíritu de trabajo y un carácter valiente y luchador.
Pero no podemos seguir prosperando, sino seguimos invirtiendo en el futuro. Como todos sabemos, los recursos del país son limitados y debemos recurrir a medidas de financiamiento responsables para poder continuar nuestro proceso de desarrollo. Ante la escasez de fondos y en cumplimiento de nuestros compromisos con la gente, hemos recurrido a nuestra creatividad para encontrar alternativas de financiamiento para seguir invirtiendo en los salvadoreños.
Hoy vengo aquí con respuestas, porque la posibilidad de mejorar la calidad de vida de todo un pueblo es la motivación de mi gobierno.
Traigo conmigo un total de diez anteproyectos de ley para someter a la aprobación de la honorable Asamblea Legislativa. La mayoría de ellos responden a la urgente necesidad que tiene el país para apalancar proyectos de amplios beneficios sociales para los salvadoreños.
La más importante de estas iniciativas es la propuesta de “Ley especial de creación del Fideicomiso de Financiamiento para la Educación, Paz social y Seguridad Ciudadana”. Este fideicomiso podrá colocar instrumentos financieros denominados “certificados fiduciarios de educación y seguridad ciudadana” , que nos permitirán recaudar hasta $ 350 millones de dólares.
Los fondos complementarán las asignaciones del presupuesto nacional y vendrán de un esquema financiero que será alimentado por las aportaciones de ciudadanos, instituciones y empresas publicas y privadas, inversionistas institucionales nacionales y extranjeros, así como por el gobierno y reasignaciones de presupuesto. Los fondos nos permitirán continuar con el Plan de Educación 2021 y fortalecer nuestra lucha contra la delincuencia y la criminalidad.
Con este fideicomiso vamos a poder hacer realidad nuestro planes de colocar internet y aulas informáticas en las escuelas, de financiar becas para el aprendizaje de inglés, de aumentar el número de bachilleres, fortalecer la educación técnica a través de los megatecs, y de rehabilitar y ampliar cientos de escuelas en los 100 municipios más pobres del país a través del Plan 2021.
Esta iniciativa nos permitirá además contar con los fondos para mejorar nuestro trabajo de seguridad publica en áreas como participación ciudadana, modernización del sistema carcelario, prevención y reinserción.
Entidades como la Dirección de Centros Penales, la Academia Nacional de Seguridad Pública, la Policía Nacional Civil, la Fiscalía y la Procuraduría General de la Republica, recibirán los necesarios recursos para mejorar su desempeño.
Este anteproyecto de fideicomiso será presentado este mismo día ante la asamblea legislativa.
Además de este anteproyecto de fideicomiso, traigo conmigo para entregarle a este pleno ocho iniciativas de ley más, motivadas e inspiradas en nuestro compromiso con las legítimas aspiraciones de superación de miles de salvadoreños. A continuación enumero las iniciativas que sometemos a este honorable pleno para su aprobación:
- Anteproyecto de reformas a la creación del Centro Nacional de Registro (CNR), para que esta institución pueda gestionar de forma directa el financiamiento de 60 millones de dólares para revivir el proyecto chambita medidor, con el cual vamos a concluir la medición catastral del territorio nacional.
- Reforma a la Ley de FOVIAL, para que al igual que todas las instituciones oficiales autónomas, pueda gestionar directa e independientemente $ 59.2 millones de dólares que requiere el programa de caminos rurales pavimentados. En el marco de esta iniciativa, vamos a beneficiar a 2.9 millones de salvadoreños.
- la reforma a la Ley de FOVIAL también contempla que abramos el espacio legal que nos permitirá darle mantenimiento a la red vial urbana, para trasladar el éxito que hemos tenido en la red vial nacional a los municipios. Cuando la reforma esté aprobada, vamos a dar mantenimiento gradual a las calles de las principales cabeceras departamentales y municipios y colonias del gran san salvador.
Además, sometemos a aprobación los siguientes anteproyectos:
- Ley de Incentivos Fiscales para Energía Renovable
- Ley de Servicios
- Ley de Fondos de Inversión
- Ley de Zonas Francas
- Reformas a la Ley Reguladora de Depósito y Distribución de Productos Derivados del Petróleo
- y reformas a la Ley de Competencia
Además, la próxima semana enviaré al pleno legislativo el proyecto de Ley de creación del Instituto Salvadoreño de Bienestar Magisterial, con el fin de contar con un ente autónomo y especializado para atender las necesidades de salud de los maestros y su grupo familiar. Nuestro gobierno aportará un fondo semilla de $ 10 millones de dólares y será administrado por un consejo directivo con la participación de los docentes.
Este es el día de las rutas alternativas. Fuimos electos para dar soluciones y eso es lo que traemos hoy: soluciones. No vamos a permitir que se frustren las esperanzas de progreso de un pueblo esforzado que nunca desmaya, que nunca pierde la esperanza.
Y en nombre de esa esperanza que no desfallece, quiero decirle a los salvadoreños lo siguiente: si nos bloquean, buscamos otro camino. Si nos quieren detener, empujamos más fuerte. Si nos ponen obstáculos, los vamos a saltar en nombre de las legítimas necesidades de superación de nuestra gente.
Yo les digo a todos los partidos políticos y la nación: el desarrollo y bienestar de los salvadoreños debe estar por encima de los dogmas ideológicos, por encima de los colores de partido, por encima de los intereses electorales.
Humildemente les pido a todos su apoyo para que le cumplamos a la gente.
Quiero aprovechar para agradecer a los partidos políticos que nos han acompañado en las medidas de país que le están llevando beneficios a millones de salvadoreños.
Les agradecemos que coloquen por delante el azul y blanco de el salvador, y estoy seguro que el país también se los agradecerá. Gracias por pensar en las próximas generaciones, no en las próximas elecciones.
Por mi parte, como presidente de todos los salvadoreños, reitero hoy mi compromiso con las grandes mayorías que aspiran a un mejor futuro.
Reitero hoy mi convicción de resolver los problemas con valor y eficacia. Las soluciones se necesitan hoy, no mañana, y por eso traemos hoy respuestas que desafían la desilusión.
Lo hacemos porque nuestras prioridades están del lado de aquellos que quieren una oportunidad y una esperanza. Nuestras prioridades están del lado de aquellos que quieren progreso, no obstrucción. Del lado de aquellos que deseamos trabajar honradamente y en armonía con nuestros valores cristianos.
Hoy que cumplimos tres años de gestión gubernamental, invito a que sigamos empujando el progreso con energía, porque todavía hace falta mucho por andar. Vamos por buen camino y confío en que vamos a seguir prosperando con el trabajo de todos los que amamos la libertad y la paz.
Ya sabemos que no hay recetas mágicas ni fórmulas fantásticas. Solo contamos con nuestro potencial de trabajo, con nuestro empuje y con las bendiciones y favores que el creador supremo nos concede diariamente.
Le hemos dado al país un gobierno de acciones y de soluciones, una gestión de alternativas y fórmulas creativas. No podíamos dar menos a un pueblo que con perseverancia lucha diariamente por esquivar las trabas a su anhelo de darle lo mejor a su familia.
Para terminar, quiero compartir una cita bíblica: “vino la lluvia y crecieron los ríos y golpearon los vientos contra aquella casa; y no se cayó, porque estaba fundada sobre la roca”
Esa roca es nuestro firme espíritu de superación, es nuestra férrea capacidad de trabajo y nuestro inquebrantable optimismo.
Esa roca es nuestra fe en los valores cristianos, es la brújula que nos inspira para avanzar contra corriente y levantarnos cuando tropezamos con obstáculos.
Hoy, como hace tres años, sigo abierto al diálogo, sigo creyendo en la concertación y en los consensos.
Les invito a que juntos construyamos un clima de gobernabilidad y unidad nacional. El salvador que todos merecemos requiere que apartemos las barreras que nos dividen y le demos todos un nuevo espacio a las aspiraciones que nos unen como país.
El mundo atraviesa grandes dificultades, y los salvadoreños debemos navegar contra muchas tribulaciones. Por eso, nuevamente, de la mano de la esperanza de un pueblo luchador, inclino mi frente ante el creador para pedirle que nos siga acompañando y bendiciendo en este camino de construcción de un mejor futuro.
En este marco de fe en el creador y fe en nuestra fuerza emprendedora, confío en que los salvadoreños vamos a seguir fieles a nuestra mística de trabajo y nuestros anhelos de superación. Confío en que vamos a seguir superando obstáculos y cosechando los frutos de nuestro esfuerzo.
Les pido a todos que sigamos siendo arquitectos del progreso y artesanos de la perseverancia.
Les invito a que construyamos juntos una patria grande, más solidaria, más incluyente y más digna para nuestros hijos.
Que dios bendiga a la tierra cuscatleca.
En afán de la transparencia, vengo a informar a los salvadoreños sobre los resultados obtenidos, los esfuerzos en proceso y sobre nuevas iniciativas que este día deseo anunciarle al país.
Al inicio de mi mandato, le pedí al creador sabiduría, iluminación y tolerancia. Hoy una vez más quiero agradecer al todopoderoso por que nos ha acompañado en cada una de las decisiones y acciones que hemos emprendido durante estos tres años. También agradezco a mi familia, que en todo momento me acompaña en este esfuerzo de servicio a la patria; y a los miembros del gabinete de gobierno, por su entrega sin horario a esta misión de servicio público.
Con las evidencias en la mano, quiero asegurar que le estamos cumpliendo a los salvadoreños. Con base en los hechos y en los testimonios que dan fe de nuestra palabra cumplida, manifestamos este día nuestra satisfacción por todo lo que hemos logrado, a pesar de las normales dificultades que enfrenta la gobernabilidad en un esquema democrático y de libertades.
Hemos trabajado de sol a sol, cercanos a la gente, y fieles a las promesas de campaña. En armonía con las libertades que este país goza y seguirá gozando, todo lo que aquí pronuncio está abierto a la verificación y el escrutinio público. Las obras están a la vista del mundo y están causando un impacto en la calidad de vida de las grandes mayorías.
El salvador está cambiando. Evolucionamos y crecemos gracias al trabajo arduo de los salvadoreños, y gracias a un gobierno que ha tenido la voluntad de cumplir las promesas y resolver los problemas con valentía.
Hace tres años iniciamos nuestra gestión asegurando que en nuestro gobierno lo social no sería complemento de nada, sino la base de todo. Hemos cumplido con esta filosofía, y vamos a seguir cumpliendo hasta el final de mi mandato.
Ya podemos mostrar resultados: las condiciones de vida de los salvadoreños siguen mejorando, gracias a iniciativas como red solidaria, FOSALUD, FOMILENIO, plan 2021, los proyectos del FISDL y la obra humanitaria que realiza mi esposa Ana Ligia al frente de la secretaría nacional de la familia, con exitosos programas como ternura, escuelas saludables y crecer en familia.
Estamos llevando nuevas posibilidades de superación a los salvadoreños en extrema pobreza, a 850 mil familias de la franja norte del país, y a miles de familias que dependen del agro. Estamos creando oportunidades para los jóvenes, y para las personas que viven en zonas con potencial turístico, y estamos cuidando el bolsillo de los salvadoreños con la ayuda de la defensoría del consumidor y la superintendencia de competencia.
Pero este día deseo hablar no solo de las cifras, sino de las transformaciones en la vida de nuestros compatriotas.
¿De qué sirve una nueva escuela si no le va a cambiar las opciones de futuro a un niño? ¿De qué sirve una calle pavimentada si no le abre nuevas posibilidades a una familia aislada del progreso urbano?
Porque mas allá de las números hay personas de carne y hueso: hoy tenemos jóvenes con más oportunidades, niños que pueden asistir a la escuela, mujeres jefas de hogar que están siendo apoyadas por nuestros programas sociales, familias que hoy pueden ver el futuro con perspectivas más alentadoras.
El salvador está cambiando. Lo digo como un eco de las vivencias y convivencias que hemos recogido en el campo y en las ciudades en los últimos meses. Lo se porque me he mantenido cerca de la gente, con mi oficina en la calle, como lo prometí hace tres años.
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Los cambios se pueden constatar. El crecimiento económico del 2006 es el más alto en los últimos 10 años y la tendencia del 2007 es igual de positiva. Estamos estimulando el crecimiento de la economía y aumentando la recaudación fiscal sin aumentar los impuestos, tal como lo prometimos en el 2004.
En tres años, los registros del seguro social indican que se han creado 76 mil nuevos empleos formales. La reforma fiscal que impulsamos en el 2005 ya está dando frutos, pues hemos aumentado sustancialmente la recaudación fiscal y la base tributaria ha crecido. En comparación a junio del 2004, hoy tenemos 22 mil nuevos contribuyentes al IVA y 113 mil nuevos contribuyentes a la renta.
Las exportaciones han crecido, sobretodo en productos no tradicionales. Gracias a los tratados de libre comercio, más pequeñas y medianas empresas están entrando a una cultura exportadora. Hemos atraído inversión extranjera como nunca antes en nuestra historia. En tres años, se han establecido 96 nuevas empresas extranjeras, gracias a la incansable labor de promoción de inversión realizada.
Estas nuevas empresas extranjeras han generado 18 mil nuevos empleos directos, en nuevos sectores productivos como ensamblaje industrial, turismo, mantenimiento de aeronaves y prestación de servicios a través de centros de llamadas telefónicas. Estas empresas han invertido en nuestro país mas de mil millones de dólares, dejando en evidencia el nivel de confianza en nuestras condiciones de estabilidad económica.
Por otra parte, la inversión pública que hemos realizado como gobierno también ha crecido. Superó los 500 millones de dólares solo en el 2006, lo cual significó un aumento del 16% con relación al año anterior. Este mejor desempeño fiscal nos permitió destinar en el 2006 un total de 160 millones de dólares a nuestro programa de subsidios, para favorecer a los más necesitados.
Con estos apoyos directos beneficiamos a casi el 60% de usuarios de energía eléctrica, lo cual significa que 750 mil familias pagan menos por su factura eléctrica. También apoyamos a 600 mil familias en sus recibos de agua potable, y a miles de salvadoreños que pagan sólo $4.15 por un cilindro de gas propano de 25 libras que tiene un costo real de $11 dólares. Cada mes ayudamos la economía familiar de los beneficiarios.
Quiero decirle al país que hemos sido eficientes para recaudar más ingresos, y por eso hemos invertido más en obras de beneficio público. En tres años la inversión pública ejecutada ha llegado a un total de mil 344 millones de dólares.
Nuestro gobierno emprendió una verdadera reactivación del sector agropecuario y agroindustrial. Durante tres años consecutivos, hemos alcanzado tasas de crecimiento que no habíamos visto desde los años setenta. En el 2006 tuvimos un crecimiento record de 7.1%, consolidándose la agricultura como uno de los principales motores del desarrollo económico y de generación de empleos. El crecimiento acumulado de tres años es del 17%, lo cual corrobora que realmente este será el histórico “quinquenio del agro”.
Esta reactivación ha sido el resultado de la aplicación de acertadas medidas de apoyo a los sectores productivos, tales como el programa presidencial de reparto de semilla mejorada y fertilizante. Sólo con ese programa, este año estamos cubriendo unas 150 mil manzanas de maíz, frijol, arroz y pasto, beneficiando a más de 160 mil pequeños productores.
También hemos fomentado agresivamente el desarrollo ganadero mediante la dotación de maquinaria y equipo, y hemos canalizado créditos para la importación de ganado de alta genética de Nueva Zelanda. Estamos dando un paso histórico en apoyo al sector cafetalero del país, que consiste en canjear los beneficios ambientales que produce el bosque FICAFE, por un apoyo que ayudará a aliviar la carga de la deuda de la mayor parte del sector cafetalero hasta en un 30% a partir de septiembre del presente año.
Hemos obtenido el compromiso del sistema financiero para seguir apoyando a los productores de este rubro en la reconversión de las fincas.
El salvador está cambiando y se puede sentir en el campo, en la vida de cientos de pequeños productores. Con los fondos de la cuenta del milenio, vamos a invertir 87 millones de dólares a partir de este año para financiar proyectos productivos agropecuarios en la zona norte del país.
Otra de las grandes apuestas que está transformando la vida de muchos salvadoreños es el despegue del turismo. Desde la creación del ministerio y la entrada en vigencia la nueva ley, el sector ha crecido 20% en llegadas de visitantes internacionales. Entre enero a marzo de 2006, se captaron en concepto de divisas por turismo $179.6 millones de dólares, mientras que en el mismo período en el 2007 la cifra llegó a casi 200 millones, lo cual indica cómo la industria está creciendo aceleradamente, generando nuevos empleos y nuevas oportunidades.
Nuestro país reúne las condiciones necesarias para posicionarse como principal destino de turismo de convenciones en Centroamérica. Por eso entró en vigencia hace unos meses la nueva ley que transforma a la feria internacional en un centro internacional de convenciones. Tenemos características que nos hacen atractivos ante los inversionistas, y todo el potencial de crear cientos de pequeños negocios que giren alrededor de la creciente afluencia de turistas y mayor entrada de divisas.
Este año lanzamos nuestra marca país, “El Salvador impresionante”, que se ha vuelto nuestro grito de batalla para promover a el salvador en ferias especializadas, en medios de comunicación internacionales, y entre los grandes operadores de turismo del mundo.
Tenemos condiciones especiales que ofrecer, por ejemplo: la mejor red vial, estabilidad monetaria anclada al dólar, el mejor sistema de telecomunicaciones, una amplia conectividad de vuelos y la calidez y alegría de nuestra gente. Para que esta industria crezca y nos beneficie a todos, estamos motivando una nueva actitud hacia el turismo y hacia el turista.
Los esfuerzos de nuestro gobierno también se han concentrado fuera de nuestras fronteras. Gracias a nuestras gestiones y buenas relaciones con el gobierno de estados unidos, el permiso de trabajo temporal conocido como TPS para nuestros hermanos cercanos fue extendido nuevamente hasta marzo del 2009. Esto lleva tranquilidad a mas de 230 mil salvadoreños y a sus familias radicadas en el salvador, que dependen económicamente de la estabilidad de quienes trabajan dignamente en ese país.
Este gobierno ha tenido una agresiva gestión diplomática, expandiendo y ampliando nuestras relaciones con el mundo, tanto en este continente como en Asia y Europa. Hemos abierto ocho nuevos consulados en distintos países, y hemos fortalecido otros 17, con el propósito de posicionar el nombre de nuestro país internacionalmente con dignidad, y en aras de buscar nuevos lazos de amistad, cooperación y comercio.
Estamos impulsando ante el mundo nuestro planteamiento con respecto a los países de renta media baja, que es una iniciativa que pretende gestionar ante los países desarrollados, facilidades comerciales, ayuda para alivio a la pobreza y a la deuda externa entre otros.
Precisamente, la segunda Conferencia de Países de Renta Media Baja se llevará a cabo en San Salvador durante el próximo mes de octubre, y en ella se elaborarán propuestas concretas para el seguimiento a las necesidades de cooperación que tienen nuestros países.
Otra de las más grandes satisfacciones de nuestro gobierno es la decisión histórica de comprometernos como nunca antes con la protección de los derechos del consumidor. Hemos recuperado más de $ 12 millones de dólares para los consumidores y logramos que todos las instituciones redujeran muchas comisiones y recargos.
Entre el 2005 y el 2007 se han quintuplicado los casos atendidos por la defensoría del consumidor. Solo en el último año hemos atendido a más de 60 mil personas. Estos números reflejan la confianza que están depositando los salvadoreños en una institución que tiene apenas dos años, pero que ya está logrando ganarse el respeto y credibilidad de los salvadoreños.
A tres años de haber asumido la gestión del Órgano Ejecutivo, nos complace anunciar que finalmente hemos actualizado la base estadística del país, una tarea que había quedado pendiente desde 1992. Para contar con cifras exactas y una base para diseñar las políticas públicas y priorizar las necesidades, ejecutamos cinco ambiciosos proyectos: la actualización y digitalización de la cartografía de vivienda, la actualización del índice de precios al consumidor, los censos económicos, el primer censo de población y vivienda en 15 años, y el censo agropecuario. Este último no se hacía desde 1971, y hoy día ya está listo para ejecutarse en las próximas semanas.
Hemos invertido $ 22 millones de dólares en estos grandes proyectos. Hace unos días finalizamos el más grande de todos, el censo de población y vivienda, que necesitó el esfuerzo humano de cerca de 20 mil personas. Quiero decirles que el censo de población y vivienda fue un éxito porque se volvió un proyecto de nación que contó con el apoyo de todos los partidos políticos y todos los sectores de la vida nacional, y debería ser un ejemplo de cómo se pueden hacer los grandes proyectos de país en consenso. En unas semanas vamos a conocer cuántos salvadoreños somos. Agradecemos al fondo de población de las naciones unidas por su apoyo a este proyecto estratégico.
En la parte de infraestructura, somos hoy por hoy el país con la mejor red vial de la región centroamericana. Las carreteras en buen estado son útiles para la agricultura, para el turismo, para la inversión y nos traen a todos desarrollo y oportunidades. Nuestra red vial nos hace más productivos y le da al país un mayor atractivo internacional.
Por eso estamos invirtiendo $ 47 millones de dólares en el nuevo Bulevar Diego de Holguín, una moderna súper carretera de 9.9 kilómetros de longitud que se convertirá en la solución vial para el gran San Salvador y Santa Tecla. Por esta vía estarán circulando diariamente mas de 50 mil vehículos, descongestionando parte de la capital y santa tecla, logrando que todos aprovechemos más el tiempo.
Este gobierno ha realizado las obras de mitigación de riesgos en zonas urbanas más grandes de los últimos 30 años, con énfasis en zonas vulnerables de la capital. Estamos invirtiendo $ 18 millones de dólares solo en obras de mitigación en la cordillera del bálsamo, dando una solución integral a varias colonias de Santa Tecla y de la zona sur de San Salvador.
También estamos invirtiendo en cambiar el obsoleto sistema de drenajes secundarios de san salvador. A pesar de la discusión de a quien le compete, al gobierno o a las municipalidades, tomamos la decisión de reemplazar cerca de 10 mil metros lineales de tuberías que tenían mas de 50 años de uso. Las inundaciones del invierno que ya comenzamos a ver no tienen color político y causan estragos a las familias en zonas vulnerables. Este es un caso en que actuamos por encima de las ideologías, nos salimos de la discusión y estamos resolviendo el problema.
Los trabajos de desagüe que hemos realizado en el lago de Ilopango son considerados como obras hidráulica y de geotecnia de gran magnitud. Invertimos $ 14.1 millones de dólares y llevamos tranquilidad a más de 1.2 millones de habitantes de 13 municipios.
Y en este tema de infraestructura, deseo hacer un anuncio. Vamos a iniciar en las próximas semanas los estudios y trabajos para convertir la calle al puerto de la libertad en una carretera de cuatro carriles, para colocarla a la altura de las condiciones que demanda el despegue turístico y el desarrollo económico y habitacional de la zona del puerto de la libertad.
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En el tema de seguridad, al que le dedicamos mucho esfuerzo, quiero decir que estamos combatiendo con todas nuestras energías al crimen organizado y la delincuencia común. Para solventar las carencias jurídicas, hemos tenido que reestructurar y ordenar el marco jurídico que dejaba vacíos en el combate de la criminalidad. En los últimos meses hemos impulsado ese necesario nuevo orden con el decidido apoyo de este pleno legislativo.
Hoy día ya contamos con la nueva ley contra el crimen organizado, la nueva Ley especial contra Actos de Terrorismo y la Ley de Protección a Víctimas y Testigos. Estas nuevas leyes le están dando a la Policía y a la Fiscalía nuevas herramientas, las cuales hemos desarrollado en un marco de coordinación interinstitucional.
Una promesa cumplida en el área de seguridad es la policía rural, que dos años y medio después de iniciada, ya cuenta con más de mil efectivos y más de 200 patrullas móviles. Hemos llevado más seguridad a las zonas rurales. También creamos la división de investigación de homicidios, el grupo de operaciones especiales, e instalamos el sistema de seguridad INTERPOL de forma permanente, todas herramientas que nos dan más soporte para que la policía haga mejor su trabajo y los delincuentes se queden en la cárcel.
El combate al crimen ha sido difícil y lo seguimos reforzando sin descanso. Reconozco y valoro los esfuerzos de nuestras fuerzas de seguridad pública, que arriesgan su vida a diario para llevarnos tranquilidad.
Hemos invertido en patrullas, en mejorar los salarios de los policías, en inteligencia, en equipamiento, pero seguimos cortos en recursos. Desde finales del año pasado, venimos trabajando con la comisión nacional para la seguridad ciudadana y la paz social y sus aportes están enriqueciendo todo el trabajo que estamos haciendo contra el crimen en todas sus manifestaciones.
Otra forma de abordar el tema de la seguridad ciudadana es desde la prevención. Por eso este día quiero anunciar la formación del instituto de recreación familiar, un programa presidencial que abrirá espacios de esparcimiento para la familia. Este instituto reunirá y coordinará toda la infraestructura y áreas con vocación recreativa que hoy en día están dispersas en distintas instituciones gubernamentales, con el objetivo de contribuir a la sana diversión y distracción de los salvadoreños. Necesitamos este tipo de espacios para darle a la niñez y juventud alternativas para el mejor uso de su tiempo en familia.
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Otra área de promesas cumplidas es la salud.
Hemos hecho una inversión histórica en remodelación y ampliación de varios hospitales de la red pública. Se ha iniciado la construcción y reconstrucción de los hospitales de Cojutepeque, San Rafael en santa tecla y santa Gertrudis en san Vicente. En estos hospitales estamos invirtiendo 41 millones de dólares y se beneficiará a miles de habitantes de varios departamentos.
Quiero anunciar que este mes vamos a colocar la primera piedra para la reconstrucción los hospitales de santa teresa en Zacatecoluca, y san pedro en Usulután. Luego vamos a seguir con la ampliación del hospital san Juan de dios, de san miguel. En estos proyectos vamos a invertir 43 millones de dólares.
Además, quiero dejar sentado nuestro compromiso de trabajar para lograr que a corto plazo las mujeres salvadoreñas puedan hacer uso de un moderno Hospital de Maternidad.
También hicimos una inversión histórica en el Hospital Rosales, que hoy cuenta con una moderna unidad de emergencias, construida y dotada con equipo de rayos x, con tomógrafo, ultrasonografía y todo lo necesario para atender emergencias.
También, gracias a las buenas relaciones que mantiene el gobierno salvadoreño con el gobierno de Japón, se logró la construcción y equipamiento de un moderno centro quirúrgico y unidad de cuidados intensivos en el hospital rosales. Esta inversión asciende a $10 millones de dólares y beneficia a más de 360 mil usuarios por año. Esta es la inversión más grande de los últimos años en el principal centro de atención médica del país.
En la red de atención médica del seguro social hemos invertido 70 millones de dólares. Entre este año y el próximo, vamos a estar inaugurando obras de reconstrucción y ampliación en hospitales y unidades en san salvador, Zacamil, Quezaltepeque, Sonsonate, Ilopango, Chalchuapa y Soyapango.
A quienes nos acusaron de querer privatizar la salud, hoy tengo la solvencia moral de decirles dos cosas: uno, la salud sigue siendo un patrimonio público. Dos, hemos hecho la más grande inversión pública en el sector salud de las últimas décadas, para hacerla más efectiva y más accesible. Entre la red de salud pública y el seguro social, hemos invertido más de 200 millones de dólares.
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Para abrirnos a nuevas oportunidades al comercio internacional, estamos erigiendo el nuevo puerto la unión, que recibirá barcos de gran calado y nos convertirá en un corredor logístico comercial entre los océanos atlántico y pacífico.
Con la construcción del puerto estamos inyectando desarrollo a la zona oriental del país, generando alrededor de 400 empleos directos durante la fase de construcción. Luego vendrán más empleos directos cuando la terminal marítima inicie operaciones. Se crearán alrededor de 2,500 empleos en actividades relacionadas con el puerto y con el desarrollo de la zona.
El puerto la unión será uno de los grandes legados históricos de nuestro gobierno, porque nos coloca en una dimensión más competitiva y nos proyecta a nivel internacional con dignidad y modernidad. El puerto lleva más de la mitad de avances y a la fecha hemos invertido $ 69 millones de dólares.
Otra fuerte inversión ha sido la ampliación de nuestra capacidad de generación de energía eléctrica. La demanda está creciendo más rápido que nuestra capacidad instalada, en parte gracias a que más salvadoreños tienen hoy acceso a los servicios básicos. Estamos repotenciando las centrales hidroeléctricas para aumentar su capacidad instalada en un 21%. Este año inauguramos la central eléctrica de Talnique, que reforzará con 50 megawats la generación de energía. También se ha realizado una fuerte inversión para ampliar la oferta de energía geotérmica.
Con el reciente lanzamiento de la política energética, estamos incentivando el desarrollo de los biocombustibles como el etanol y el biodiesel, y además estamos buscando aumentar la oferta energética a través de proyectos de generación de energía a base de fuente renovables, tales como la geotérmica, hidroeléctrica, y a base de viento y luz solar.
Ya hemos iniciado el proceso de construcción de dos nuevas presas hidroeléctricas, luego de más de treinta años de ausencia de inversión en este tipo de infraestructura. Me refiero a la presa El Chaparral, en San Miguel, que costará alrededor de $ 140 millones de dólares; y el cimarrón, ubicado entre Chalatenango y Santa Ana, cuya inversión inicial será de mas de 600 millones. Cuando se terminen, estas infraestructuras generarán energía para todo el salvador.
En el tema energético, también quiero hacer dos anuncios. El primero es que no habrá incremento en las tarifas de energía eléctrica durante el segundo semestre del 2007, a pesar de los altos precios del petróleo, cumpliendo con mi compromiso adquirido hace un año. Esta es una buena noticia para nuestra economía familiar.
El segundo anuncio es que este día estamos presentando una iniciativa de ley que promoverá incentivos fiscales para la inversión en proyectos de generación de energía eléctrica a base de fuentes renovables, como agua, calor del subsuelo, viento, biomasa, energía solar y otros. Con ello esperamos en el mediano y largo plazo reducir nuestra dependencia del petróleo, mejorar las tarifas, y cuidar el medio ambiente.
A propósito del medio ambiente, quiero informar que estamos muy avanzados en nuestros esfuerzos para cerrar en el mediano plazo botaderos de cielo abierto y encontrar junto al sector privado soluciones menos contaminantes, como rellenos sanitarios con tecnología de punta o mecanismos más avanzados como el co-procesamiento de desechos y el reciclaje.
Estamos desplegando unidades de inspectoría ambiental en todo el país, y trabajando con las municipalidades en la creación de unidades ambientales. Estamos invirtiendo en grandes proyectos como la conservación de dos grandes áreas naturales protegidas y un programa de manejo de cuencas hidrográficas con el cual vamos a proteger los mantos acuíferos de 43 áreas naturales en el occidente del país.
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Otro de los más grandes legados de esta administración será la carretera longitudinal del norte, un proyecto que estuvo en planos alrededor de 40 años. En septiembre se recibirá el primer desembolso de los $ 461 millones que aprobó para el salvador la corporación de la cuenta del milenio. Este es el más grande proyecto de desarrollo de la franja norte en la historia de el salvador.
Con la nueva carretera vamos a cambiarle el rostro al norte del país, mejorando la calidad de vida y el bienestar de 850 mil personas, que por años se han visto aislados del desarrollo nacional. Más de 90 municipios serán beneficiados desde el momento en que inicien las obras de construcción. FOMILENIO lleva ya varios meses haciendo estudios de impacto ambiental y estudios técnicos antes de iniciar los trabajos de apertura de la carretera y otros proyectos de desarrollo.
Quiero informales también del precedente histórico que hemos sentado en el combate a la extrema pobreza con Red Solidaria, el programa presidencial con el que estamos cambiando la vida de los más pobres en el área rural. Hemos llegado a 24 mil familias en los 32 municipios más pobres del país. Para ellos hemos realizado más de 200 proyectos de infraestructura, hemos invertido en escuelas y en servicio de salud, agua y electrificación. Les hemos llevado más de 3 millones en bonos de salud y educación.
Quiero decirles que en apenas dos años los índices de salud y de escolaridad han comenzado a subir. Red Solidaria ha sido un programa exitoso que ya captó la atención internacional. Aunque su existencia se ha visto amenazada por falta de financiamiento, quiero decirles que Red Solidaria va a seguir creciendo, en buena parte gracias a la cooperación internacional. Vamos a seguir combatiendo la extrema pobreza, con nuestro esfuerzo y creatividad, y con el apoyo de gobiernos extranjeros amigos que creen en lo que estamos haciendo.
Me complace anunciar que este año vamos a ampliar Red Solidaria a 15 nuevos municipios de pobreza extrema alta. Vamos a invertir $24 millones en el programa con fondos del presupuesto general y con ayuda de países amigos. Aprovecho para agradecer por su apoyo a la unión europea, Luxemburgo, España y Andalucía. Red solidaria seguirá invirtiendo en servicios de salud y educación, y en proyectos de agua potable y saneamiento, infraestructura básica, proyectos productivos y electrificación.
Otro programa presidencial sumamente exitoso es FOSALUD. Tenemos ya 105 unidades de salud laborando con horario ampliado, unas abiertas las 24 horas del día los 365 días al año y otras que han ampliando su horario hasta los fines de semana. En menos de dos años, hemos invertido 32 millones de dólares y hemos contratado a más de 2 mil personas para que atiendan las unidades de salud de noche y en fines de semana.
La red de FOSALUD ha atendido más de 1.2 millones de consultas médicas y desde que iniciamos la atención pediátrica especializada a principios de este año, hemos atendido cerca de 70 mil casos de pediatría en los fines de semana y en las noches. FOSALUD está presente en unidades de salud de los 14 departamentos del país. Además contamos con centros de atención preventivos, como una casa de salud, un centro de atención materno infantil y cuatro clínicas de cesación de tabaco, todos atendidos con fondos del FOSALUD.
Aprovecho para anunciar que este mes iniciaremos FOSALUD móvil, que va a poner a disposición de los salvadoreños 5 clínicas móviles rurales que se ubicarán en cada una de las 5 regiones de salud y se apoyarán en las 162 casas de salud en los distintos departamentos. Estas unidades serán acompañadas por un médico, odontólogo, enfermera y motorista para brindar atención preventiva y curativa, enfocada en el primer nivel de atención. Los beneficiarios en su primera etapa serán unos 200 mil habitantes de la zona rural.
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Con el empuje de todos estamos prosperando y sacando adelante a nuestras familias, apoyándonos en las iniciativas del gobierno, pero sobretodo gracias al empeño personal y al trabajo diario de los salvadoreños. Muchas vidas están cambiando porque los salvadoreños somos gente con un férreo espíritu de trabajo y un carácter valiente y luchador.
Pero no podemos seguir prosperando, sino seguimos invirtiendo en el futuro. Como todos sabemos, los recursos del país son limitados y debemos recurrir a medidas de financiamiento responsables para poder continuar nuestro proceso de desarrollo. Ante la escasez de fondos y en cumplimiento de nuestros compromisos con la gente, hemos recurrido a nuestra creatividad para encontrar alternativas de financiamiento para seguir invirtiendo en los salvadoreños.
Hoy vengo aquí con respuestas, porque la posibilidad de mejorar la calidad de vida de todo un pueblo es la motivación de mi gobierno.
Traigo conmigo un total de diez anteproyectos de ley para someter a la aprobación de la honorable Asamblea Legislativa. La mayoría de ellos responden a la urgente necesidad que tiene el país para apalancar proyectos de amplios beneficios sociales para los salvadoreños.
La más importante de estas iniciativas es la propuesta de “Ley especial de creación del Fideicomiso de Financiamiento para la Educación, Paz social y Seguridad Ciudadana”. Este fideicomiso podrá colocar instrumentos financieros denominados “certificados fiduciarios de educación y seguridad ciudadana” , que nos permitirán recaudar hasta $ 350 millones de dólares.
Los fondos complementarán las asignaciones del presupuesto nacional y vendrán de un esquema financiero que será alimentado por las aportaciones de ciudadanos, instituciones y empresas publicas y privadas, inversionistas institucionales nacionales y extranjeros, así como por el gobierno y reasignaciones de presupuesto. Los fondos nos permitirán continuar con el Plan de Educación 2021 y fortalecer nuestra lucha contra la delincuencia y la criminalidad.
Con este fideicomiso vamos a poder hacer realidad nuestro planes de colocar internet y aulas informáticas en las escuelas, de financiar becas para el aprendizaje de inglés, de aumentar el número de bachilleres, fortalecer la educación técnica a través de los megatecs, y de rehabilitar y ampliar cientos de escuelas en los 100 municipios más pobres del país a través del Plan 2021.
Esta iniciativa nos permitirá además contar con los fondos para mejorar nuestro trabajo de seguridad publica en áreas como participación ciudadana, modernización del sistema carcelario, prevención y reinserción.
Entidades como la Dirección de Centros Penales, la Academia Nacional de Seguridad Pública, la Policía Nacional Civil, la Fiscalía y la Procuraduría General de la Republica, recibirán los necesarios recursos para mejorar su desempeño.
Este anteproyecto de fideicomiso será presentado este mismo día ante la asamblea legislativa.
Además de este anteproyecto de fideicomiso, traigo conmigo para entregarle a este pleno ocho iniciativas de ley más, motivadas e inspiradas en nuestro compromiso con las legítimas aspiraciones de superación de miles de salvadoreños. A continuación enumero las iniciativas que sometemos a este honorable pleno para su aprobación:
- Anteproyecto de reformas a la creación del Centro Nacional de Registro (CNR), para que esta institución pueda gestionar de forma directa el financiamiento de 60 millones de dólares para revivir el proyecto chambita medidor, con el cual vamos a concluir la medición catastral del territorio nacional.
- Reforma a la Ley de FOVIAL, para que al igual que todas las instituciones oficiales autónomas, pueda gestionar directa e independientemente $ 59.2 millones de dólares que requiere el programa de caminos rurales pavimentados. En el marco de esta iniciativa, vamos a beneficiar a 2.9 millones de salvadoreños.
- la reforma a la Ley de FOVIAL también contempla que abramos el espacio legal que nos permitirá darle mantenimiento a la red vial urbana, para trasladar el éxito que hemos tenido en la red vial nacional a los municipios. Cuando la reforma esté aprobada, vamos a dar mantenimiento gradual a las calles de las principales cabeceras departamentales y municipios y colonias del gran san salvador.
Además, sometemos a aprobación los siguientes anteproyectos:
- Ley de Incentivos Fiscales para Energía Renovable
- Ley de Servicios
- Ley de Fondos de Inversión
- Ley de Zonas Francas
- Reformas a la Ley Reguladora de Depósito y Distribución de Productos Derivados del Petróleo
- y reformas a la Ley de Competencia
Además, la próxima semana enviaré al pleno legislativo el proyecto de Ley de creación del Instituto Salvadoreño de Bienestar Magisterial, con el fin de contar con un ente autónomo y especializado para atender las necesidades de salud de los maestros y su grupo familiar. Nuestro gobierno aportará un fondo semilla de $ 10 millones de dólares y será administrado por un consejo directivo con la participación de los docentes.
Este es el día de las rutas alternativas. Fuimos electos para dar soluciones y eso es lo que traemos hoy: soluciones. No vamos a permitir que se frustren las esperanzas de progreso de un pueblo esforzado que nunca desmaya, que nunca pierde la esperanza.
Y en nombre de esa esperanza que no desfallece, quiero decirle a los salvadoreños lo siguiente: si nos bloquean, buscamos otro camino. Si nos quieren detener, empujamos más fuerte. Si nos ponen obstáculos, los vamos a saltar en nombre de las legítimas necesidades de superación de nuestra gente.
Yo les digo a todos los partidos políticos y la nación: el desarrollo y bienestar de los salvadoreños debe estar por encima de los dogmas ideológicos, por encima de los colores de partido, por encima de los intereses electorales.
Humildemente les pido a todos su apoyo para que le cumplamos a la gente.
Quiero aprovechar para agradecer a los partidos políticos que nos han acompañado en las medidas de país que le están llevando beneficios a millones de salvadoreños.
Les agradecemos que coloquen por delante el azul y blanco de el salvador, y estoy seguro que el país también se los agradecerá. Gracias por pensar en las próximas generaciones, no en las próximas elecciones.
Por mi parte, como presidente de todos los salvadoreños, reitero hoy mi compromiso con las grandes mayorías que aspiran a un mejor futuro.
Reitero hoy mi convicción de resolver los problemas con valor y eficacia. Las soluciones se necesitan hoy, no mañana, y por eso traemos hoy respuestas que desafían la desilusión.
Lo hacemos porque nuestras prioridades están del lado de aquellos que quieren una oportunidad y una esperanza. Nuestras prioridades están del lado de aquellos que quieren progreso, no obstrucción. Del lado de aquellos que deseamos trabajar honradamente y en armonía con nuestros valores cristianos.
Hoy que cumplimos tres años de gestión gubernamental, invito a que sigamos empujando el progreso con energía, porque todavía hace falta mucho por andar. Vamos por buen camino y confío en que vamos a seguir prosperando con el trabajo de todos los que amamos la libertad y la paz.
Ya sabemos que no hay recetas mágicas ni fórmulas fantásticas. Solo contamos con nuestro potencial de trabajo, con nuestro empuje y con las bendiciones y favores que el creador supremo nos concede diariamente.
Le hemos dado al país un gobierno de acciones y de soluciones, una gestión de alternativas y fórmulas creativas. No podíamos dar menos a un pueblo que con perseverancia lucha diariamente por esquivar las trabas a su anhelo de darle lo mejor a su familia.
Para terminar, quiero compartir una cita bíblica: “vino la lluvia y crecieron los ríos y golpearon los vientos contra aquella casa; y no se cayó, porque estaba fundada sobre la roca”
Esa roca es nuestro firme espíritu de superación, es nuestra férrea capacidad de trabajo y nuestro inquebrantable optimismo.
Esa roca es nuestra fe en los valores cristianos, es la brújula que nos inspira para avanzar contra corriente y levantarnos cuando tropezamos con obstáculos.
Hoy, como hace tres años, sigo abierto al diálogo, sigo creyendo en la concertación y en los consensos.
Les invito a que juntos construyamos un clima de gobernabilidad y unidad nacional. El salvador que todos merecemos requiere que apartemos las barreras que nos dividen y le demos todos un nuevo espacio a las aspiraciones que nos unen como país.
El mundo atraviesa grandes dificultades, y los salvadoreños debemos navegar contra muchas tribulaciones. Por eso, nuevamente, de la mano de la esperanza de un pueblo luchador, inclino mi frente ante el creador para pedirle que nos siga acompañando y bendiciendo en este camino de construcción de un mejor futuro.
En este marco de fe en el creador y fe en nuestra fuerza emprendedora, confío en que los salvadoreños vamos a seguir fieles a nuestra mística de trabajo y nuestros anhelos de superación. Confío en que vamos a seguir superando obstáculos y cosechando los frutos de nuestro esfuerzo.
Les pido a todos que sigamos siendo arquitectos del progreso y artesanos de la perseverancia.
Les invito a que construyamos juntos una patria grande, más solidaria, más incluyente y más digna para nuestros hijos.
Que dios bendiga a la tierra cuscatleca.
